本文摘要：随着环境监管大大加严，一些之前没治污设备的中小型企业开始出售环保设备。

随着环境监管大大加严，一些之前没治污设备的中小型企业开始出售环保设备。但是，在监督检查中找到，一些中小型企业广泛缺乏不懂环保技术的人才，有的小企业在出售了环保设备后，居然没工人不会用于。

有的工人缺少自我保护意识，即使在污染相当严重的环境下工作，也不愿进治污设备；有的只不会非常简单按电源，至于设备是不是在运营，一问三不知；有的常常忘了进。目前，随着“放管服”改革大大深化，针对这种情况应当采行哪些帮扶措施？环绕这一问题，小编的组织了涉及辩论，以期获取糅合和参照。

可实行集约化治污模式可调动开发区和工业园区等涉及单位展开联合，专责管理，实行更加集约化的治污模式。按照功能区块规划拒绝，分类将完全相同行业项目归划归完全相同区块展开统一管理。日前，笔者在一线后专员公署执法检查中找到，较多的中小型民营企业大力实施当地生态环境部门拒绝，自律心态地展开生产工艺以及污染防治设施排查工作。

但经核实后却找到，虽然一些企业在污染防治设备方面投放较小，出售了先进设备的设备，但由于缺少专业人员展开确保和操作者，造成没能最大限度充分发挥设备治污能力，在整体管理方面变得“虎头蛇尾”。有效地避免此类情况再次发生，不仅必须企业自身增大环境治理运营的投放，也必须多方参予共治。因此，笔者指出可以从以下几方面展开完备。

一是深植企业治污主体责任意识。环境治理工作不是一蹴而就，必须企业创建完备的管理机制。要彻底促成企业增强治污主体责任意识，增大对于环境治理的投放，特别强调动态动态监管和长年投放支出管理。

要逐步使设备投放和先前管理成本投放构成正比，充分发挥好先进设备治污能力和运转高效环境监管体系的起到。二是希望社会第三方参予联合管理。

从管理模式上展开创意，全面开放市场，引进第三方管理，实行“环保管家”和“上门式”个性化服务，优化中小企业的环境管理水平。一方面，自由选择信誉较好的第三方管理机构展开委托管理，相当大程度上解决问题了缺少专业人员专业管理的现实问题。另一方面，在出售第三方服务的同时，更为专业化、针对性的服务形式，高度与众不同了企业自身的特点，从而更加高效地积极开展污染防治工作。

三是实行更加集约化的管理模式。可调动开发区和工业园区等涉及单位展开联合，专责管理，实行更加集约化的治污模式。按照功能区块规划拒绝，分类将完全相同行业项目归划归完全相同区块展开统一管理，联合协商治污方式，联合集资筹设污染防治设施和后期确保管理。这样的作法，特别是在对于中小型企业而言，既联合承担了环境治理成本，又在环境治理方面增强了规范性和专业性。

作者单位：上海市青浦区环境监察支队 江晓琼 三方共同努力让治污设施好用易懂管用设计单位无法一味执着矮小上。要充分考虑污水处理单位工人水平能力现状，在确保治污效果、平稳合格的前提下，尽可能减少矮小上、高精尖的设计。自由选择傻瓜式、一站式操作者模式，源头上减少操作者可玩性、复杂程度，让工人一看就不懂，短时间就能娴熟上手。

随着环境守法意识不断深入，很多污水处理单位争相建设治污设施。但在中小型企业日常监管中，有时不会经常出现一个怪异现象：在治污设施停止使用、微克污水处理等铁证面前，部分业主态度不欠佳，愤拒绝接受惩处，坚称早已建成了治污设施，但是工人会用于、不愿用于，被惩处觉得是狱。笔者查询涉及报导也找到，目前，中小企业显然普遍存在工人会用于、不愿用于治污设施的情况。

会用于，主要是规定动作较为无以、不简单。中小型企业广泛并未聘用专业环保技术人员，花高价钱建设治污设施后，转交科学知识水平比较较低的一线操作者工人运营。

一线工人一般来说只不会机械式的“照单抓药”，不能加药就加药、开机就开机。要掌控什么时候特药、加多少药等量体裁衣式操作者很难，更加谈不上掌控根据废气浓度回避出现异常、避免故障等简单动作。这种会用于的结果必定是不用于、内乱用于，造成微克废气等问题再次发生，造成业主投放大量资金后仍是违法，监管一找到就被惩处。

更有甚者，曾报导某生物科技有限公司工人在操作者污水池设备时，因不懂操作规程，再次发生一氧化碳中毒，导致两杀一伤。不愿用于，主要是规定动作较为繁复、不简练。

中小企业出于成本考虑到，当真环保设施不影响生产效率，治污设施就多运动员一动，少量自动。例如污水处理设施，处置药剂必须工人秤后投加，污泥必须工人从板框压滤机上拖下来后装车。为了增加工作量，一些工人就不按规程投加药剂，减少污泥产生量，处置效果大打折扣，约将近设计去除率。部分企业回应不但不改为，反而以此为机，玩起躲猫猫游戏，蒙混过关。

但这不能中伤一时间，在仪器先进设备的监管手段下，迟早会原形毕露，受到惩处。会很用于、不愿用于治污设施危害很大，甚至要强不建治污设施。不建治污设施，污水处理单位自知理亏、甘愿罚，而会用于、不愿用于治污设施某种程度污染环境，依法惩处时业主却心不甘情不愿，有可能导致负面的社会影响。而且，会用于、不愿用于治污设施的违法行为更加无法监管，长此以往，劣币驱赶良币，带给更加普遍的负面影响。

中小型企业的工人会用于、不愿用于治污设施，究其根源在于治污设施落地起效有障碍，最后一公里并未切断。如何让一线工人不会用、愿用治污设施？笔者指出，必须主管部门、污水处理单位、设计单位通力因应。设计单位要把规定动作“傻瓜化”，好操作者。

环保技术并不是就越简单就越管用，反而就越成熟期的工艺比较就越非常简单，就越简练的技术就越管用。为中小型企业获取环保技术服务，设计单位无法一味执着矮小上。要充分考虑污水处理单位工人水平能力现状，在确保治污效果、平稳合格的前提下，尽可能减少矮小上、高精尖的设计。自由选择傻瓜式、一站式操作者模式，源头上减少操作者可玩性、复杂程度，让工人一看就不懂，短时间就能娴熟上手。

污水处理单位要把规定动作台账化，好管理。操作者工人科学知识水平受限一时间无法转变，治污设施既要好操作者，又要有好考核的管理台账。污水处理单位要有省小钱大损失、用小钱大收益的观念，多自由选择自动化设备，最主要的是把工人当作初学者，不出自由选择空间，纳条式制订治污设施操作规程，细致准确规定好每一个步骤、每一个环节该干什么、腊多少，创建药剂表格、用于台账，严苛打表。

适当情况下，中小企业不雇用环保专职人员，也可聘用环保“临时管家”，定期对表格检查、对表格考核，提升工人按规程操作者的自觉性。主管部门要把规定动作透明化，好监管。当前，“放管服”改革持续深化，但无法非常简单地放与管，关键点、着力处应是服。

生态环境部门要充分发挥专业特长优势，为遵纪守法企业出谋划策、献上智献力，在治污设施选型、操作规程、考核管理、环境监测等方面获取技术承托。同时，监管内容和流程全透明，坚决边执法人员、边普法，不但让经营管理者告诉环境执法检查看什么、坎什么，也要告诉一线工人什么是违规、什么是犯法，协助他们筑城哀环保底线和红线，提升遵规守法自觉性。作者单位：四川省乐山市生态环境局 任理军 作好企业专职环保人员培训当地生态环境部门可在前期与企业业主展开交流，理解他们在用于环保设施过程中，还必须理解哪些急需的科学知识。或者在监管执法人员过程中找到企业必须提升哪些技术后，对这些情况展开分类总结，并的组织积极开展专题培训和专家讲座。

按照“谁污染谁管理”的思路，企业必需加装污染管理设施，保证污染物达标排放。大型企业不会重新组建强劲的环保技术团队，或聘用专业技术人员运维环保设备。但相比而言，一些中小型企业有可能缺乏适当资金和专业人员，加装了污染管理设施，却不一定能确保长时间运营。

再行高端的环保设施，不落地、不科学有效地运营，不能是形同虚设。企业污染管理设施长期有效运营，必须企业和生态环境部门共同努力。随着现在网络通讯技术的大大发展，笔者指出，生态环境部门和企业之间可以创建“线上+线下”的融合模式，既积极开展面对面的指导和服务，又展开网络上的远程帮助。

为此，笔者指出可从以下3方面用好这一模式。首先，环保课堂扩展企业环保科学知识。据理解，企业环保人员主动参与环保专业技术培训活动的并不多，中小企业考虑到经费等问题，参与度就更加较低了。为此，生态部门可以在对企业专职环保人员的培训方面下功夫。

当地生态环境部门可在前期与企业业主展开交流，理解他们在用于环保设施过程中，还必须理解哪些急需的科学知识。或者在监管执法人员过程中找到企业必须提升哪些技术后，对这些情况展开分类总结，并的组织积极开展专题培训和专家讲座。为了提升企业参予的积极性，环保课堂不应免费对外开放。

其次，环保“双微”通畅服务企业新的渠道。目前，各地大多数生态环境部门都有自己的“双微”平台，除了启动时一些环保涉及新闻外，可以在“双微”平台对外开放在线帮扶企业的栏目。

缺少专业环保技术人员的中小企业，可以在此平台对系统自己在用于污染管理设施等环保工作中遇上的问题，生态环境部门需要构建第一时间展开有针对性的帮扶。而且，在对外开放的“双微”平台里，所有企业随时随地都可以查阅到历史问题和解决方案，便利其他企业遇上类似于问题时，可以寻找解决问题策略。

减少对话才能更加普遍理解企业业主的市场需求，为此，可以定期辨别线上对系统的问题，对集中于的、最重要的问题，可以设置对话话题、语音专访等，强化服务工作的互动性、互动性和亲民性。第三，“环保医生”为企业获取“一对一”帮扶。

对于企业一些简单个案问题，必须一对一现场精准解决问题的，生态环境部门可以重新组建“环保医生”团队。这支队伍除了负责管理企业日常监管，还扮演着环保医生的角色，现场为企业把脉问诊，设身处地为企业治污排放量贡献智慧，一对一协助企业制订污染管理、清洁生产的技术标准和管理规范。要保证做不阻碍企业长时间生产，只开方诊治，不收费，让企业切切实实享用到帮扶过程中的福利和便利。

作者单位：浙江省衢州市生态环境局文治分局 邹晔 创建管理档案实施专人帮扶生态环境部门及时发现和掌控辖区内企业治污设备建设和运营情况，并展开技术分析，并创建涉及技术和管理档案，以便实施专人或专班展开一对一监督管理和服务工作。目前，一些中小企事业单位缺乏不懂环保技术的人才，造成有的单位出售了环保设备，却没工人不会用于，甚至一些工人的失当操作者还不会导致污染事故。例如，某乡镇医院前不久因工人操作者二氧化氯消毒设备失当，造成医疗废水没获得有效地杀菌处置，导致废气废水中的污染物粪大肠茵群数相当严重微克，受到当地生态环境部门的惩处。

一方面，上述案例体现了一些企业治污水平不低，守法生产经营能力较强的难题问题；另一方面，也说明了深化管和服的工作、增大对企业帮扶力度的迫切性问题。为此，笔者以为，生态环境保护部门不应回头浅夯实做到细帮扶工作。

首先，转变思想观念，具体将管和服工作落到实处，要管得住才能服务好。生态环境部门不应忠诚依法监督，更进一步增大执法人员力度，敦促企业遵守治污责任。同时，充分发挥部门职能，创意服务工作方式方法，切断治污设备生产厂家与治污设备用于企业间、企业与技术服务机构间、企业与科研院校间壁垒，创建技术服务链条，获取优质技术服务。

其次，回头浅夯实做到细帮扶，为企业强化治污工作排忧解难。生态环境部门要通过环境管理、监察和监测等工作，俯下身子徵査研究，及时发现和掌控辖区内企业治污设备建设和运营情况，并展开技术分析，并创建涉及技术和管理档案，以便实施专人或专班展开一对一监督管理和服务工作。

要明确问题具体分析，对于治污设备运行状况不当甚至闲置的企业，无法一处罚了之，要结合实际情况，展开体贴服务，尽早让闲置的设备运转一起。要挟一把送来一程，委派专人展开跟踪服务，让治污设备持续充分发挥效益，为企业増出产降耗服务。第三，利用各方力量，优化服务工作。

地方党委政府不应制定实施有关生态环保的企业帮扶办法，统一协商当地党委政府及部门职能资源，增强改革协商同步，强化企业生态环保工作。比如，与市场监管部门协商同步，依法查处销售“假冒伪劣”治污设备典型案例，严苛压制不法行为，确保企业切身利益，确保企业安心用上合格治污设备。

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